中国航天事业急需长远规划

在不远的未来，随着地球自然环境的恶化，人类面临着无法生存的威胁——刚刚获得奥斯卡最佳视觉效果奖的《星际穿越》，主要讲述了一队探险家利用“虫洞”的新发现，通过在宇宙设立空间站等途径，为寻找下一个生存地而走向未知宇宙。

“那一天真的来了，人类该怎么办？”

“要在‘那一天’之前准备不止一套解决方案，载人航天对人类未来是‘非常重要的事’。”

每年全国两会的召开，都会集结多位航天精英。他们每个人的心中都有一个绚丽多姿的“航天梦”，而且以建议、提案等多种形式，畅谈太空探索，细述宇宙雄心，呼唤以“航天梦”助推“中国梦”。

“我国的‘探月三步走’2017年即将走完，空间站也将建成，那下一步呢？”今年全国两会期间，全国政协委员、中国航天科技集团公司科技委顾问叶培建院士坦陈，近年来，中国航天虽然一直保持着较快的发展速度，但是在载人航天、深空探测等领域，急需明确的顶层规划。

他表示，上个世纪末、本世纪初，我国对载人航天的部署规划十分明确：第一步无人，第二步有人，有人之后走几步；先是一个人，再是多个人；接下来是走出来，再交会对接，然后搞空间站。“这样做的好处是可以按照规划提前做好准备，并安心去做好这件事情。”叶培建说，比如当初我们规划好了空间探测的“三步曲”：先是绕，再是落，最后回。于是我们在一开始研发的时候就要为这些需求打下基础，做出成绩，并且还要有计划地为此培养人才。

在叶培建看来，像航天这样的重要领域需要从国家层面上有一个总体的规划，明确长远发展目标，然后在大的规划下具体执行。他说，美国、欧洲、日本在这方面做的规划就很长，并且还会不断完善。比如上世纪70年代起美国的“旅行者号”就开始探索外太空，几年前他们还发射了“新地平线号”去探索冥王星。叶培建表示，这不仅是科学发展的需要，更是人类探索的需要，同时也是结合当前的需要。“科学探索不应该和当前要解决的问题产生矛盾。”

令叶培建担忧的是，今年已经到了2015年，距离完成上一次的计划已经没有几年了。况且从一个规划的设计到批准也还有一个过程，一旦计划停下来不能向前走，各种基础设施建设就无法进行下去，人才队伍得不到培养，已有的人才还有可能会流失，“我们好不容易缩短的差距恐怕又将增大，所以需要尽快进行系统规划，现在还来得及！”他说。

发挥企业创新主体作用困惑犹在

中央明确提出，要充分发挥企业作为技术创新主体的作用，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，今年的政府工作报告再次对此予以强调。那么，当前航天领域发挥企业创新主体作用尚面临哪些阻碍和困惑？

“目前，国家支持企业作为技术创新主体发挥作用的相关配套政策还不完善，给企业实施创新驱动发展带来了一定阻力。比如经费依然很难筹集，很多都是多方筹措挤出来的，而且国家对这部分还有严格审计。”全国政协委员、中国航天科技集团公司科技委主任包为民期待国家在实施创新驱动发展战略时，能出台更多具体有力的配套政策。

“要让具体支持政策和资金从纸面走进现实。”全国人大代表、中国航天科技集团公司六院院长谭永华表示，实际上，从中共十八大以后，我国特别强调企业在科技创新当中的主体作用，但现在仍然是强调得多，还没有真正地落地。他希望国家能有具体政策措施出台，并建立一些引导资金支持这方面的措施，让企业的研发投入规范化、合理化。

代表委员还十分关注发挥企业创新主体作用中“人”的因素。“以体制创新推动科技创新”、“创新创造关键在人”，是政府工作报告中的新提法。谭永华认为，国家抓住了问题的关键。

“人的因素是企业技术创新的关键。”全国人大代表、中国载人空间站工程载人飞船系统总设计师张柏楠说，中国航天当前正处在一个很好的台阶上，只要充分调动起广大科研人员的积极性和创造性，就能让企业的创新活力竞相迸发，将航天科技水平发展到更高层次。

叶培建提出，要为人才进行创新提供适宜的土壤环境，很重要的一点就是要允许创新过程中出现失败，而且能够包容这种失败。

中国航天技术大有可为

“在创新驱动发展方面，军工技术除了直接为国防现代化服务以外，还可以投身在国民经济的主战场，为其发展提供技术支撑。”全国人大代表谭永华认为，创新驱动发展，首要就是在科技领域自主创新，比如过去传统的装备制造业面临着信息化的发展，必须要让信息化技术和传统装备制造业进行融合，这是未来的一大趋势。他说：“随着我国综合国力的提升，国外必将制定诸多限制条件，加快自主发展是重点。”

谈及航天领域军用技术向民用转化的优势，谭永华举例说，如军用无人机技术在地质勘查、能源调查、海洋应用、应急通信等领域将发挥十分巨大的作用，可以通过搭载的磁放传感设备探测地下丰富的铁、金、石油、天然气等资源的分布。

今年两会期间，谭永华带来了两份建议，其中之一便是《关于设立西安国家军民深度融合发展产业示范基地的建议》。他认为，目前西安市军民融合产业整体发展态势良好，但也面临一些地方无法解决的问题，为此建议设立西安国家军民融合产业示范基地，推动军民融合产业集聚化、规模化发展；建立与国防科工局、发改委、财政部、国土资源部、国防军工企业以及省市政府参加的联席会议制度，统筹协调军民融合产业示范基地建设的相关事宜；出台支持国家军民融合产业示范基地的相关政策；设立军民融合产业发展专项资金。

全国政协委员、航天科技集团中国运载火箭技术研究院党委书记梁小虹表示，去年12月7日，我国火箭完成了第200次发射，标志着我国进入空间的能力上了一个新台阶。我国火箭的高可靠性、高成功率和高经济性，获得了世界赞誉。

梁小虹说，我国火箭的高成功率、高可靠性，离不开创新驱动带来的航天技术水平的整体提升。以舱外航天服为例，其躯干壳体仅用8.5公斤的重量，支撑起了航天员的生命盔甲，充分体现了航天技术的先进性、复杂性和高集成性，航天制造的高含金量也让它成为中国高端制造的代名词。

研究表明，在航天领域每投入1元钱，可以产生7至12元的回报。国家的投入保障了航天事业的又好又快发展，同时，航天活动带来的经济社会效益，也给民众生活带来了福音。梁小虹说，中国运载火箭技术研究院攻克了大量关键技术，掌握了众多新技术、新工艺，提高了我国航天技术及相关技术整体水平，带动了相关科学、技术的发展。

梁小虹说，这些绿色、环保、无污染的长征火箭家族的“新丁”，将成为未来我国航天火箭发展的主力军，描绘出更加强劲有力的航天发展前景，显著提升我国进入空间的能力，火箭技术也将更多应用于民用产业，用航天梦支撑强国梦，助圆中国梦。

（本文章摘自3月26日《人民政协报》）