居民用气价格调整，气价改革再进一步

国家宣布调整居民用气价格。5月25日，国家发改委下发《国家发展改革委关于理顺居民用气门站价格的通知》，宣布对居民用气价格进行调整，调整方案自6月10日开始实施。居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理，实现与非居民用气价格机制衔接。此次最大调整幅度原则上不超过每千立方米350元，剩余价差一年后适时理顺。

理顺居民用气价格，是“放开两头”的又一体现。我国气价改革的整体思想是“管住中间，放开两头”，即对管（输）配（气）环节实行管控，管配企业在一定管道负荷率下获得准许收益率，而对于供给端和销售端实行市场化定价策略。目前，非居民用气价格基本理顺，海上气、煤层气等进入交易中心公开交易的天然气价格已完全由市场形成，上述气量合计已占国内消费总量的80%以上。此次调整居民用气，是“放开两头”的又一体现，至此供给端已基本实现市场化定价。

居民用气价格机制调整，促进行业健康发展。长期以来，我国气价改革的中心是非居民用气，而居民用气价格自2010年后一直未作调整。目前居民用气平均门站价格为1.4元/立方米左右，不仅低于进口气供应成本，也低于国产气供应成本，出现了气价倒挂现象，不利于保障居民用气供应。最高门站价的限制，使得价格缺乏弹性，不能反映供求变化。此外，居民用气与非居民用气价格的价差，使得上游供气企业与下游燃气公司争议不断，影响市场运行效率，也不利于政府监管。

居民用气价格与非居民并轨，利好上游供气企业。此次门站价格理顺后，门站环节不再区分居民和非居民用气价格，平均基准门站价格为1.7元/立方米，意味着居民用气门站价环节平均上涨了0.3元/立方米左右。2017年我国天然气消费量2373亿方，以20%估算居民用气量为475亿立方米，以0.3元/立方米估算，将为上游供气企业增加140亿左右的收入。

下一步将调整居民用气终端价格，预计对城燃企业盈利影响有限。当前我国居民用气终端价格执行阶梯定价，主要分为三档价格，由地方价格主管部门确定。此次居民门站价上浮调整后，地方将综合考虑居民承受能力、燃气企业经营状况等因素，自主决策具体调整幅度、调整时间。预计居民用气终端价格会根据居民用气门站价实际涨幅进行调整，对城市燃气企业盈利能力影响有限。

价格调整不会影响煤改气进程，也有利于保障冬季居民用气。此次居民用气价格上涨最终传导至居民端，以每户每月20立方米燃气消费量、用气价格上涨0.3元/立方米估算，每户每月仅增加6元支出，而北方地区农村“煤改气”家庭，给予补贴后负担基本不增加，因此居民用气价格的上涨，不会影响到煤改气进程。此外，居民用气与非居民用气的并轨，也使得供气企业在需求高峰时更有动力保障民生用气，确保冬季居民基础生活用气需求。