引 言

“农，天下之大本也。”党的二十届四中全会提出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。近期，中央电视台等主流媒体聚焦“扎实推进乡村建设  绘就和美乡村新画卷”主题推出系列报道，集中展示了“十四五”时期农业农村高质量发展的可喜成绩。

从脱贫攻坚到乡村振兴，从“一个都不能少”的庄严承诺到“农业强、农村美、农民富”的宏伟蓝图，中国共产党团结带领全党全国各族人民谱写了敢教日月换新天的伟大奇迹。在这充满光荣和梦想的伟大征程中，中咨公司没有缺席。

三十载同心织锦绣，千里沃野换新颜。地处西淝河畔的安徽省亳州市利辛县曾经是国家级贫困县，也是中咨公司的定点帮扶县。从1995年到2025年，三十年如一日，中咨人与利辛干群携手同行，推动利辛县旧貌换新颜，跃升为安徽县域经济前20强，获评“中国新兴纺织产业基地县”、安徽省“特色优势产业试点县”。

为回望奋斗历程、总结帮扶经验、谋划下步工作，11月21日，中咨公司和利辛县联合举办深入学习贯彻党的二十届四中全会精神暨乡村振兴推进会，这既是三十年帮扶历程的里程碑，更是双方携手迈向乡村振兴新征程、共绘城乡融合新图景的新起点。

本期“中咨公司”微信公众号推出中咨公司定点帮扶利辛主题文章三篇，第一篇是中咨公司党委书记、董事长苟护生在深入学习贯彻党的二十届四中全会精神暨乡村振兴推进会上的致辞，第二篇是中咨公司定点帮扶利辛纪实通讯，第三篇是帮扶干部代表的心声。

让我们跟随文章，共同回望中咨公司与利辛县携手奋斗的温暖历程，感受利辛大地沧桑巨变，总结智力帮扶实践经验，为推进农业农村现代化破解发展瓶颈、明晰实践路径，助力更多乡村在振兴之路上蹄疾步稳、行稳致远。

智绘利辛  情满卅载

——在深入学习贯彻

党的二十届四中全会精神

暨乡村振兴推进会上的致辞

中咨公司党委书记、董事长   

苟护生

（2025年11月21日）

同志们、朋友们：

大家上午好！江淮沃土，皖北情深。今天，我们相聚在风景如画的利辛，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，共同见证中咨公司与利辛县携手共进三十周年，共同擘画将四中全会精神转化为推动利辛高质量发展的新思路和新举措。在此，我谨代表中咨公司向长期以来关心、支持我们的社会各界表示衷心感谢！向利辛县委、县政府和勤劳智慧的全县人民致以诚挚问候！向安徽省、亳州市的大力支持表示由衷谢意！向三十年来扎根一线的挂职干部和所有为这片土地倾注心血的参与者、建设者们致以崇高敬意！

三十载，岁月成歌。中咨公司坚决贯彻党中央、国务院部署要求，将帮扶利辛作为重要政治任务和义不容辞的社会责任。三十年来，我们与利辛人民同心同行，紧扣中央所指、利辛所需、中咨所能，在脱贫攻坚、乡村振兴、产业培育和民生改善等领域结下了累累硕果，共同谱写了一曲“央地同心、携手共进”的生动乐章。

这三十年，是一条以“智力”为先导、绘就发展蓝图的探索之路。作为国家高端智库，我们始终将科学规划视为发展的根本前提，充分发挥政策研究、规划编制、项目咨询等专业优势，既立足利辛资源禀赋与发展实际，又紧密对接培育新质生产力等时代命题，牵头编制《利辛县经济和社会发展“十四五”规划纲要》《利辛县煤电循环产业园产业发展规划》等关键规划，让规划从“纸上蓝图”转化为指引方向的“路线图”、扎实推进的“施工图”，切实为利辛乡村全面振兴与县域经济高质量发展注入坚实的“中咨智慧”。

这三十年，是一条以“产业”为引擎、激活内生动力的奋进之路。我们聚焦“强基础、补短板、育优势”，携手推动利辛产业融入区域协同与城乡融合的发展大局。共同见证肉牛产业提质升级，成长为长三角地区重要供应基地；促进涡流纺等一大批优质纺织服装产业项目快速集聚，完成从“小而散”到“百亿级产业集群”的历史性蜕变；精心打造EOD项目，生动诠释“产业兴”“环境美”的和谐统一。这条道路清晰地记录了帮扶模式从初期“输血”到如今培育内生“造血”机能的深刻转变，持续推动“一头牛”“一块布”等特色产业提质升级，构建起一个特色鲜明、根基牢固、韧性强劲的现代产业体系，让利辛高质量发展的“底气”越来越足。

这三十年，是一条以“人才”为基石、推动基层发展的赋能之路。开展定点帮扶以来，我们累计选派了32名政治素质好、业务能力强的挂职干部。他们始终保持“事事有回应、件件有着落”的工作作风，扎根基层、倾情投入，既是“政策宣传员”，也是“实践指导员”，更是“桥梁联络员”，与利辛干部群众同频共振、融为一体。同时，他们也在利辛这片广阔的舞台得到了宝贵的锻炼，综合能力在实践中得到全面提升，成为了中咨公司的骨干力量，在工作岗位上发挥了重要作用。

这三十年，是一条以“民生”为根本、传递温暖关怀的暖心之路。我们始终坚持以人民为中心的发展理念，将“改善民生、增进福祉”作为帮扶工作的出发点和落脚点，聚焦教育、医疗、基础设施、人居环境等领域，持续实施推动危房改造、援建卫生院、捐赠医疗设备、开展助学活动等一系列暖心举措，每一项工作都瞄准群众“急难愁盼”，每一份付出都围绕群众“安危冷暖”，老乡们的笑声更加响亮、心里更加温暖，广大群众的获得感更实、幸福感更浓、安全感更强。

在携手并进、砥砺前行的三十年，利辛实现了一个又一个振奋人心的历史性跨越。地区生产总值增长超过20倍，发展能级持续跃升；人均GDP增长超过40倍，人民生活实现质的飞跃。这些成就的取得得益于党中央、国务院的坚强领导，得益于国务院国资委、农业农村部的持续关怀，得益于安徽省、亳州市在政策、项目、资金等方面给予的鼎力支持，得益于利辛各级干部队伍求真务实、勇于担当的扎实作风，得益于利辛人民坚韧不拔、开拓进取的奋斗精神。同时，也凝结着每一位参与帮扶工作的中咨人的倾情付出、接力奋斗。在此，我谨代表公司，向所有为这份事业倾注心力、付出汗水的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

向未来，目标如炬。前不久，党的二十届四中全会胜利闭幕，审议通过的“十五五”规划建议擘画了经济社会发展的宏伟蓝图，也为利辛发展确立了新坐标、指明了新方向。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期，要巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，推动各项战略任务取得重大突破。站在新的历史起点上，利辛正处于迈向全面振兴的关键一程，未来五年须紧紧围绕中国式现代化总体部署，把高质量发展作为首要任务，把农业农村现代化摆在突出位置，扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，积极融入国家重大战略，努力走出一条符合时代要求、彰显利辛特色的现代化强县之路。

我们要准确把握“十五五”时期阶段性特征与发展要求。“十五五”时期处于一个承前启后的关键节点，既要巩固“十四五”发展成果，又要为2035年基本实现社会主义现代化奠定决定性基础，各项战略任务必须取得重大突破，这是一张军令状。规划建议具体列出16个“强国”、4个“中国”建设目标任务，其中农业强国、旅游强国、能源强国、航天强国、金融强国首次被纳入规划建议，体现出社会主义现代化进程“阶梯式递进、不断发展进步”的实践逻辑。立足利辛实际，需主动对标强国建设目标，特别是农业强国、制造强国、教育强国、能源强国、旅游强国以及数字中国、健康中国、美丽中国、平安中国等，系统梳理自身优势、瓶颈与短板，找准结合点与发力路径，在服务国家全局中实现自身高质量发展。

我们要以经济建设为中心推动质的有效提升和量的合理增长。中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局是一个有机整体，其中经济建设是根本、政治建设是保障、文化建设是灵魂、社会建设是条件、生态文明建设是基础。我注意到“十五五”规划建议再次明确提出“坚持以经济建设为中心…..，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。当前社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，同时我国经济发展也面临国际不确定性因素增多、国内有效需求不足、投资增速放缓、居民消费疲软等新情况。解决主要矛盾以及这些新情况的根本出路都是经济建设，无论是提高生活水平、扩大社会就业、增加财政收入，还是维护社会稳定、促进社会公平，都需要坚实的物质基础作为支撑。这为利辛在“十五五”时期实现跨越式发展提供了根本遵循，必须坚定不移以经济建设为中心，以大力提振消费和扩大有效需求为重要抓手，开启高质量发展的新征程。

我们要把农业农村现代化摆在突出位置，扎实推进乡村全面振兴。农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，是需要优先补上的最大短板。规划建议首次纳入“农业强国”目标任务并强调“加快建设”，既体现出我国已具备基础条件，又凸显出这项工作的紧迫性。若不尽快补齐这块短板，对中国式现代化进程的影响将是不可接受的。因此，“十五五”时期必须把农业农村现代化摆在突出位置，通过乡村全面振兴这一总抓手，最终实现共同富裕的根本目的。对于利辛这样的传统农业大县来说，这既是重大责任，更是实实在在的发展机遇，下步需立足特色优势产业，纵深推进“种好粮、养好牛、做好菜”的现代农业发展思路。同时，学习运用“千万工程”经验，统筹优化县域基础设施与村镇布局，切实将乡村的潜力股转化为发展的绩优股，推动共同富裕迈出关键一步。

我们要以城镇化和联动发展为抓手促进城乡区域协调发展。新发展理念中的“协调”发展不同于传统认知的均衡、平衡，而是我国区域发展理念的重大理论创新，其中“城乡区域协调发展”是核心内容。规划建议明确提出“增强区域发展协调性”“促进区域联动发展”“深入推进以人为本的新型城镇化”，展现出在新的起点上着力推进协调发展的坚定决心。“十五五”时期，各地应在联动发展上做更实文章，推动基础设施互联互通，促进生产要素自由流动。同时，扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，持续增强县城产业支撑能力和公共服务承载能力。利辛地处皖北、毗邻长三角，具备承接产业辐射、融入区域循环的天然优势，应积极融入国家区域重大战略，主动承接产业转移，补齐公共服务短板，努力将利辛打造成为城乡区域协同发展的重要节点和示范县域。

助振兴，共谱华章。三十载定点帮扶，不是终点，而是新的起点。我们一起见证了历史，我们还将共同走向美好明天。中咨公司将以三十周年为新的契机，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示批示精神，贯彻落实四中全会战略部署，在全面总结既往成功经验的基础上，进一步拓展合作领域、深化帮扶内涵，强化“同向发力、同题共答”的意识，坚持“利辛所需、中咨所能”的原则，以“一家人”的深厚情谊，与利辛县广大干部群众一道，携手谱写中国式现代化的利辛篇章。

聚焦战略决策咨询，助力绘就新蓝图。持续发挥国家高端智库宏观视野、综合研判与跨领域整合优势，围绕利辛在新发展阶段的目标定位，开展“一对一”定制化规划服务，深度参与“十五五”规划编制工作，制定特色产业全链条发展方案，融入数字乡村和绿色低碳理念，如谋划智慧农业监测系统以提升农业生产效率，设计生态旅游线路以盘活乡村绿色资源，提供更具前瞻性、针对性的决策咨询服务，为利辛县域经济实现“质的有效提升”和“量的合理增长”提供有力支撑。

聚焦特色产业研究，激活发展新动能。立足利辛资源禀赋和产业基础，聚焦绿色食品、轻纺服饰、煤电等特色优势产业，通过系统研判与科学规划，厘清利辛在全国产业链中的独特定位与发展路径。围绕产业基础高端化、产业链条集聚化加大专业咨询力度，推动轻纺服装产业园、户外运动产业园能级跃升，生态肉品、高端食用菌等产业品牌化发展，助力利辛更好融入长江经济带、长三角一体化、中部崛起等国家战略，促进资源对接与区域协同，推动现代农业与新型工业化互促共进，为利辛高质量发展注入持续动能。

聚焦优质项目谋划，拓展投资新空间。发挥公司在项目咨询评估上的丰富经验，协助利辛扎实做好项目前期谋划与储备工作。聚焦粮食物资储备、产业发展、能源开发、城乡融合、园区建设、应急管理等重点领域，系统谋划一批打基础、利长远、惠民生的大项目、好项目，以高质量项目充实规划内容、支撑发展蓝图。紧密对接国家“两重”“两新”等重大政策导向，积极争取中央预算内投资、地方专项债券等资金支持，为利辛优化投资结构、提高投资效益出谋划策。

聚焦智力服务支撑，激发人才新活力。优化干部人才双向交流机制，探索建立更加灵活、开放、多元的人才培养模式。依托中咨公司平台优势，深化“订单式培训”合作，助力利辛加快培养急需专业人才、引进先进技术与发展理念。推动建立常态化专家咨询机制，组织高层次专家定期赴利辛开展政策解读、规划论证与专题指导，让“智力活水”源源不断滋养利辛发展。

聚焦合作模式创新，共创美好新生活。在前三十年的基础上，推动合作模式系统性升级。在传统产业转型升级上，探索数字化、智能化赋能新路径。在新兴产业培育发展上，推动低空经济、人工智能在县域场景新应用。在工作机制层面上，建立组织有力、运转有序、科学高效的推进模式，强化双方资源协同力度，确保合作成果可持续、可延伸，切实转化为利辛百姓看得见、摸得着的获得感、幸福感和安全感。

同志们，朋友们！西淝河水奔流不息，见证三十年沧海桑田；皖北大地生机勃发，吹响新一轮奋进号角。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十届四中全会“扎实推进乡村全面振兴”等各项部署为指南，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，不断增强内生动力，把智慧融在广阔大地上，把项目落在群众心坎里，把硕果结在乡村庭院中，推进利辛乡村全面振兴，共同谱写“智绘利辛”的新篇章！

  谢谢大家！