丰城市上塘镇因煤而立,是一个典型的资源消耗型乡镇。自2008年11月上塘行政建制镇成立以来,镇党委政府始终牢牢把握科学发展和构建和谐两大主题。在镇域经济保持持续快速增长的同时,上塘的城镇建设日趋完善,百姓福祉不断提升,全省最好乡镇的面貌正日渐清晰。
刚刚过去的2011年更是上塘镇不平凡的一年和喜获丰收的一年。乡镇综合排名首次进入丰城市前十名、财政收入突破七千万大关,连上两个千万台阶,圆满完成了市委、市政府下达的各项任务,经济建设和社会发展取得了新的突破,为“十二五”开好局,起好步,打下了坚实的基础。
创优服务经济发展卓有成效
上塘镇域经济发展为何如此迅猛?这得益于上塘镇政府形成的“打造服务型政府,想企业所想,以真诚换取信任,以信任增强投资信心”的共识和价值取向,并逐渐演化为一种优良传统。上塘镇政府切实把“亲商、安商、富商”的各项措施落实到位,换来一批批企业安营扎寨,从而大大加快了镇域经济的集聚式发展。
为吸引更多企业落户上塘,2011年上塘镇政成立了以党委书记为组长的招商引资及园区服务小组,实行“一站式”亲情服务,为投资者提供全过程、全方位的真诚服务,做到以感情留人,服务取胜。同时大力发掘上塘在外打工、创业人多的资源优势,打好“老乡牌”、亲情牌“,打造招商引资新平台;对招商引资功臣进行重奖,激活广大干部群众参与全民招商热情。仅一年跟踪项目10个,其中签约项目达5个,投资10亿元的江西宏瑞新材料有限公司已开工,香港九龙纸业总部经济项目年纳税达1200万元。
“引得进”仅仅是客商落户上塘的第一步,如何让客商“留得住、发展好”?上塘镇政府转变政府职能,改进工作作风,切实服务好企业和项目建设。
上塘属丰矿所在地,处理工农关系让企业分心不少。为此,上塘镇成立了专门为企业发展的服务小组,实行班子成员挂点企业服务制度和工农关系“一月一议”制,既让群众的正常诉求有了方便的“门路”,又为企业发展和重大项目建设创造良好环境,使企业能安心、舒心、放心发展。
新高焦化是落户在上塘镇的重点项目,为使落户客商“降压减负”,上塘镇全力提供服务,顺利完成了因项目建设而涉及的170户村民的搬迁工作。同时镇综治、公安、检察等部门加大对破坏企业施工环境、强揽工程、阻工闹事等行为的严厉打击,为企业项目发展营造了优质环境。
上塘镇适宜企业项目发展的优质环境,助推了镇域经济的迅猛增长,2011年财政收入突破七千万大关。
抢抓机遇,城镇建设加速推进
抓集镇建设,加快推进城镇化。上塘镇把集镇建设作为推进城镇化进程的重要举措,以棚户区改造为契机,坚持“规划先行,功能提升,管理跟上,产业带动”,努力推进“农民市民化、农村城镇化”,用三年时间做大做强城镇建设,全面增强中心镇的聚集辐射功能,促进镇域经济的全面繁荣。
如何推进城镇化建设,破解发展“瓶颈”?这是摆在上塘镇政府眼前的一道新课题。
上塘是丰城市的“循环经济区”,虽然面积不大,人口却不少,仅城镇(含矿区)居民就达8.5万,城区居住拥挤,交通压力大,城镇提质扩容迫在眉睫。2010年上塘镇紧抓国家对中央下放煤矿棚户区改造的扶持政策,科学设计规划方案,顺利通过了中国国际工程咨询公司评审,争取中央扶助资金8000余万元。
2011年是棚户区改造工作的攻坚之年,通过全镇干部耐心细致的工作,最困难的征地工作顺利结束。阳光安置住宅小区于9月全面开工建设。在此基础上,上塘确定了“以棚户区改造为依托,全面推进城镇化建设,努力打造全省最好乡镇”的奋斗目标。重新完善了集镇总规和控规,全力推进阳光大道、富塘路、欣景路、建阳路、振兴路等“一横四纵”路网建设,拉开集镇建设框架。同时加快行政中心、桥头公园等工程建设,引进星级宾馆、新建汽运城、检察室,积极通过招商引资,引进有实力的企业,参与城市建设,推进集镇的大开发。通过三年努力,城镇面积达到12平方公里,上塘镇将成为一座集行政服务区、商业贸易区、居民住宅区为一体的现代化工业新城。
有好的硬件远远不够,管理必须跟得上。上塘镇党委政府深知要打造“全省最好乡镇”,必须重塑集镇新形象。为此,上塘镇成立城管中队,进一步加强对集镇管理,从解决中心街乱设广告牌、占道经营和乱倒垃圾,开展交通秩序专项整治、违规建设房屋治理等方面入手,逐步建立起高效城镇管理体制和运行模式,提高了经营城镇水平,从而极大地改善了城镇面貌。
突出民生百姓福祉不断提升
“把民生幸福记在心上、把民生保障抓在手中、把民生服务落到实处!”上塘镇政府始终把做好民生服务、追求民生幸福融汇到各项工作当中,坚持民生优先,办好民生实事,使人民群众的幸福指数不断提升。
民生建设曾经是上塘各项工作中的薄弱环节,为改变这种状况,上塘镇在前两年的基础上,2011年继续加大对民生工程的投入,不断提高群众满意度和幸福指数。
民生保障更加完善:家住上塘村委会榨里村小组的张和清夫妻都是二级肢体残疾,而且是二女户家庭,以前企业管辖上塘的时候,连低保都没有,现在镇政府不仅为他们申请了低保,并帮他们夫妻安排介绍做一些力所能及的工作,目前他们俩都有了工作,生活由苦转甜。
上塘镇进一步规范了社会救助和服务体系。完善大病医疗救助、农村合作医疗等制度;投资1000万元新建敬老院,五保集中供养率达到100%;初步实现了农民老有所养、贫有所济、困有所帮;2011年全镇发放城镇农村低保108万元;大病医疗救助63人次,发放救助资金24万元;新农合参合率达98%。同时在机关中积极开展党员干部“结对帮扶工程”对164户困难家庭进行了登记造册,制定帮扶计划。每个班子成员都结队帮扶了5-6户特困户,每个镇干部联系了2户特困家庭,积极为他们排忧解难。
生态环境更加优美:大力推进农村公路“组组通”工程,全镇55个村小组全部修通了水泥路;修建上塘森林公园;开展“美丽村庄”亮点建设,每个村委会都建有一个绿化美化亮点;落实“山上山下”造林绿化,全镇累计完成栽植面积3145亩,栽树近30万株。集中力量、整体推进,高标准地完成了西岗、毛坊和江家二组、金坊、上罗坊等五个新农村点建设;投资5万元为田西村修建罗塘头便民桥。
社会秩序更加稳定:扎实履行维护和谐稳定第一责任。严格落实领导干部接访、信访包案工作机制,不断健全信访信息网络,畅通群众诉求渠道;重点做好征地拆迁、违章建房、因民生工程改造而引发的利益性矛盾、企业建设发展与群众之间利益性矛盾的排查处理工作;充分发挥基层党员干部在维护和谐稳定工作中的作用,将不和谐因素化解在基层。
好风凭借力,正是扬帆时。2012年是上塘加快发展的关键一年,全镇上下将紧紧围绕创建“魅力幸福”上塘的具体要求,以提升幸福指数为目标,以项目建设为抓手,以加快棚户区改造和拓展集镇空间为重点,全力推进上塘经济社会跨越式发展,为打造全省最好乡镇不断给力。
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