2018年9月3日，习近平总书记出席2018中非合作论坛北京峰会开幕式并发表主旨讲话，全面阐述了中国加强对非关系的新理念、新主张，宣布中国对非务实合作的新行动、新举措。他指出，要把“一带一路”建设成为和平之路、繁荣之路、开放之路、绿色之路、创新之路、文明之路。

▲2018中非合作论坛北京峰会会场

中国国际工程咨询有限公司作为服务党和国家科学民主决策的智力型中央企业，立足自身专长，助推“一带一路”包括中非合作的决策和实施不断走向深入。公司服务支持国家有关部委，开展“走出去”政策等基础性和前瞻性课题研究及规划编制，为对外援助项目提供咨询评估，为国内企业和资本“走出去”提供技术、融资、风险评估、项目管理等“一揽子”服务，努力打造“智力援非”优质工程。

▲中咨公司工作人员在埃塞俄比亚就项目开展现场调研

政策研究

• “走出去”战略的顶层设计

• “十三五”实施走出去战略研究

• 新形势下的中国对外援助发展战略问题研究

• 非洲清洁能源走廊开发战略研究

• 以构建人类命运共同体思想为指导方针 开创我国援外新时代

• 以境外合作区模式推进“一带一路”产业投资合作建议

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规划咨询

• “一带一路”相关战略研究

• 我国与周边国家互联互通战略规划

• 境外经贸合作区发展布局规划

• 境外自贸区发展规划

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咨询评估

• 亚吉铁路、埃塞俄比亚北部铁路可研项目

• 安哥拉、肯尼亚机场可研评估

• 刚果（布）黑角港铁矿石码头可研评估

• 加蓬铁矿及附属设施投资建设可行性研究

• 赞比亚、刚果（布）、津巴布韦等国金属和非金属矿山项目可研咨询

• 刚果（金）、中非等国水电站建设项目可研咨询

• 中国出口信用保险公司利比亚战争特险项目损失审核项目

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工程管理

• 埃塞亚的斯亚贝巴-吉布提铁路业主代表服务

• 埃塞沃尔迪亚-默克莱铁路业主代表服务

• 刚果（金）金苏卡输电线路业主代表服务

• 喀麦隆雅温得供水厂EPC总承包商代表咨询服务

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下面选取中咨公司援非建设的三个项目予以简介

打造”中国元素“ 开创互利合作新模式

埃塞俄比亚亚吉铁路咨询评估及全过程管理

亚的斯亚贝巴-吉布提铁路（简称亚吉铁路）横贯埃塞俄比亚，连接邻国吉布提港口，是埃塞俄比亚第一条通往出海口的准轨铁路，也是非洲第一条现代电气化铁路，对带动埃塞俄比亚及东非的经济发展具有重要意义。

▲埃塞俄比亚亚吉铁路

2012年，受中国进出口银行委托，中国国际工程咨询有限公司对亚吉铁路项目可研进行咨询评估。在技术标准体系杂乱、基础数据缺失等的情况下，中咨公司对原有建设方案进行深入分析并全面优化，耐心协调沟通埃塞方业主，按照中国有关规范，重新编制了可行性研究报告，全线统一采用中国铁路技术标准和产品标准进行建设，得到埃方认可，并被埃方聘为业主代表执行项目的全过程管理工作。2016年10月5日，亚吉铁路竣工通车，成为中国在非洲建设的第一个集技术标准、设备、融资、施工、建设管理、运营维护为一体的全流程“中国元素”铁路项目，开创新时期中非互利合作的新模式。

▲亚吉铁路建成庆典

创新理赔理论方法 维护双方合法权益

中国出口信用保险公司利比亚战争特险项目损失审核

2011年，利比亚爆发内战，许多中国承包商承建的工程项目或被损毁破坏或被迫中止，损失巨大。葛洲坝国际、国机集团、中国建材等6家承包企业先期投保了中国出口信用保险公司的特别险种，涉案损失申报金额超过3.3亿欧元。这是世界上少有的战争保险赔偿个案，也是我国对外承包工程的首个战争保险赔偿案例，在国内外引起高度关注。

▲利比亚战争后被损坏的中资企业项目现场

2012年，受中国出口信用保险公司委托，中国国际工程咨询有限公司承担利比亚战争特险损失审核工作。中咨公司充分认识到，该项审核既无先例可循，也无现成经验和模式可借鉴；同时，项目涉及工程设计、施工、管理、造价等全部专业领域，复杂程度远高于一般工程项目；另外，所报审的数据和资料浩繁、类型多样、关键资料凭证遗失严重，加之又无法赴现场实地调研，审核工作面临难以想象的困难。

▲利比亚战争后被损毁的中资企业办公资料

在此情况下，中咨公司的专家团队克服种种技术难题，综合运用法律法规、财务文件、专业规范以及公司丰富的境外咨询业务经验，围绕相关性、真实性和合理性等审核核心要素，采取构建数据整理分析模型、建立核损原则及工程流程、划分四级可信度等整套工作方法，确定损失金额约2.3亿欧元，得到中国信保公司和各投保企业的双方认可。

提示重要风险 保障企业合理权益

安哥拉卡古路卡巴萨水电站项目咨询论证

安哥拉卡古路卡巴萨水电站项目位于安哥拉宽扎河中流栋多市附近，装机容量2172MW，由中国葛洲坝集团有限公司负责承建。中咨公司承担了该项目的咨询论证工作。经过深入研究，公司认为，该项目的主要风险存在于设计、实施和运营阶段，项目总承包单位以联营体形式实施项目设计、采购及施工，但未在合同中明确约定联营体单位之间的分工，存在合同主体不明确和责任权利不匹配的潜在风险。同时，项目设计单位的可行性研究深度不够，直接采用了国外单位的设计成果，方案依据不充分，未充分考虑与国外单位采用的标准、规范、设计间的差别，存在设计变更的风险。咨询建议承包商签订相关补充协议，完善联营体之间的合同关系，明确各单位责任，进一步加强对项目的统筹安排，防范项目执行中存在的潜在矛盾和问题，为项目顺利进行奠定基础。随着中国企业“走出去”，企业在项目实施各阶段面临越来越多的挑战，中咨公司为企业提示重要风险、建议合理解决方案，为顺利实施项目提供基础，保障企业合理权益。

▲安哥拉卡古路卡巴萨水电站项目现场

2018年6月，中咨公司董事长带队赴埃塞俄比亚、南非等国考察调研，拜访非洲联盟副主席Kwesi Quartey，就中国模式如何助推非洲经济社会发展进行交流，与埃塞俄比亚铁路公司首席执行官探讨开展交通领域多元合作并签署谅解备忘录，与南非斯泰伦博斯大学教授、南非标准银行董事、中非发展基金首席代表以及有关驻外中资企业领导等就加强中非合作展开交流，并为新成立的中咨公司非洲代表处揭牌。

通过调研感到，中咨公司在服务“一带一路”中大有可为。当前，“一带一路”建设，实践走在了理论前面。“一带一路”的推进，有不少方面需要智库的支持。中国实体企业在走出去的过程中，面临着多方面的问题和挑战。与此同时，如果中国的咨询业务能全方位走出去，使政府的产业政策得以理顺，资源得到整合，市场得以准确预测，投资建立起前期科学规划和有效的风险防控措施，从而形成国家“走出去”战略的优势布局和利益组合，必将进一步提升国内投资效益，催生当地发展活力，促进中非双方合作共赢。

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