业务实践

中咨公司顺利完成《长三角一体化发展规划“十四五”实施方案》评估工作
发布日期:2021-11-11 信息来源:青春中咨 访问次数: 字号:[ ]


长三角地区是我国重要的经济增长极之一,也是区域一体化发展起步最早、基础最好、程度最高的地区,在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。

2018年11月,习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布,支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。三年来,长三角地区坚持以科学规划为引领,以重大项目为支撑,分类施策,扎实推动长三角一体化发展。

2021年6月,受国家发改委委托,中咨公司承担了《长三角一体化发展规划“十四五”实施方案》(以下简称《实施方案》)的评估工作,对重点项目纳入《实施方案》的必要性以及项目建设内容、建设时序等进行研究论证。

时间紧,任务重,难度大,为了按时高效完成评估工作,公司成立了由区域发展与规划业务部牵头,交通业务部、苏州中咨公司以及中咨海外公司矩阵的评估工作组,有序开展工作。

7月14日上午,公司在京组织召开长三角一体化发展规划“十四五”实施方案评估工作推进会进行动员部署。公司党委委员、副总经理潘小海同志主持会议,国家发改委地区司副司长张东强同志出席会议并讲话,上海、江苏、浙江、安徽“三省一市”发改委,长三角生态绿色一体化发展示范区委员会、中国(上海)自由贸易试验区临港新片区管委会有关负责同志以及相关专家约70人出席会议。

  7月14日《实施方案》评估工作推进会

7月21日,南京市爆发疫情,并迅速扩散至长三角地区。工作组克服种种不利条件,采取灵活多样方式开展调研评估。8月初,选择暂不受疫情影响的上海市,对长三角生态绿色一体化发展示范区委员会、中国(上海)自由贸易试验区临港新片区管委会上报的项目进行了调研评估;9月初,通过视频会议方式对浙江省上报的项目进行了评估。评估组按照项目所属领域划分了生态环保、公共服务、毗邻地区等专家组,围绕高质量与一体化发展的目标任务,对上报的项目与地方政府和企业进行交流沟通。

9月3日浙江省项目视频评估会

9月6日至10日,评估工作组第一时间赶赴安徽省开展评估调研工作。6日上午,评估组在合肥市召开了评估工作启动会。安徽省发改委、经信厅、科技厅、自然资源厅、生态环境厅等省直部门有关人员参会。安徽省发改委介绍了项目报送与推进情况,公司区域发展与规划业务部主任郭建斌介绍了评估工作开展情况,苏州中咨公司董事长赵晓燕明确评估具体要求。会后,评估组分三组分别赴合肥市、皖南地区、皖北地区考察重点园区、重大项目建设进展情况,并就项目存在的问题与地方政府、企业进行交流沟通。

9月13至17日,评估工作组又马不停蹄赶赴江苏省开展评估调研工作,深入各区县开展现场勘察与实地调研,与当地政府、企业进行了深入交流,收集项目资料,核实项目数据。

9月24日至26日,工作组再赴上海市,开展补充评估调研。评估组成员在一个月内连续高强度出差,白天开会考察项目,晚上内部碰头讨论,消化资料,确保评估结果公正、科学、可靠。

9月6日安徽省项目评估工作会(合肥市)

  9月6日长江生态环保项目调研(安徽省马鞍山市)

  9月15日江苏省评估工作会(南京市)

  9月16日生态产品交易市场考察(江苏省溧阳市)

  9月25日上海市评估工作会

9月26日上海虹桥苏州(相城)数字经济创新产业园调研

在广泛调研的基础上,评估组坚持聚焦“一体化”发展,突出“高质量”发展的评估原则,围绕重大项目纳入《实施方案》的必要性,项目建设内容及规模、建设时序、投资规模、要素需求的合理性,认真研究讨论,科学分析论证,对《实施方案》涉及16个领域的600多个项目逐个进行了梳理,最终形成了《长三角一体化发展规划“十四五”实施方案》的评估意见,于10月11日上报国家发改委,报告质量和工作效率受到好评。

针对项目评估中发现的主要问题,诸如一体化合作机制亟待完善、产业项目布局趋同严重、统筹协调机制有待强化、个别重要领域项目缺失、关键要素制约实施进度、部分项目前期深度不足、园区重复建设资源浪费等,评估工作组提出了创新体制机制、加强统筹谋划、协调要素保障、深化前期研究、落实跟踪评价、推广示范经验、提升临港能级等建议对策。