导读

2021年5月12日，由中国对外承包工程商会主办的“2021中国对外承包工程行业发展大会暨2021中国对外承包工程行业发展论坛”在京举行。本届论坛为期两天，来自国家发改委、商务部等政府部门，国家开发银行、中国进出口银行等金融机构，地方商协会、专业机构及中国交建、中国电建、中咨公司等会员企业代表约500人参加了论坛。中国国际工程咨询有限公司党委委员、副总经理窦皓在会上作了主旨发言。

本届论坛以“觅先机、开新局，凝心聚力，共同探寻行业高质量可持续发展新路径”为主题，聚集业界精英，总结2020年对外承包工程行业发展取得的成绩、存在的不足，展望2021年行业发展面临的新形势、新趋势、新机遇，共同探寻行业高质量可持续发展的新路径，共商行业发展大计。

本届论坛还举行了中国对外承包工程商会对外设计咨询专业委员会成立仪式。它是在当前全球政治经济面临深刻复杂变化，“一带一路”建设不断迈向高质量发展新阶段的背景下，为充分发挥设计咨询业务引领带动作用设立的，由22家成员单位组成，中国国际工程咨询有限公司窦皓副总经理担任主任委员。

新形势下设计咨询企业如何更好地发挥引领作用，

促进行业高质量发展

（2021年5月12日）

窦皓 副总经理

尊敬的房会长、尊敬的各位与会嘉宾，大家下午好！

再次祝贺承包商会成立设计咨询专业委员会，我很荣幸出席这次大会，并就新形势下设计咨询企业如何更好的发挥引领作用促进行业高质量发展做发言，希望与在座的各位领导与业内精英一起，在商会的领导和带动下，凝心聚力，共同探讨设计咨询行业在境外高质量可持续发展。

“十三五”以来，中国工程咨询行业贯彻落实新发展理念，遵循独立、公正、科学的原则，着力开拓创新，作为生产性服务业重要力量，为中央和各级政府部门、金融机构、企业提供了有价值的咨询服务，在助力经济社会发展、服务国家战略以及重大工程、重大项目建设等方面做出了重要贡献。随着工程咨询行业规模不断扩大、专业领域不断细化、分工合作不断加强，当今信息技术与咨询业务深度融合，新咨询业态持续涌现，行业改革和创新正在稳步推进，智库作用也愈发突出。同时，我国设计咨询企业积极参与境外工程建设和前期研究，有力推动了我国技术、标准、工程、装备和管理“走出去”，成为对外投资合作新亮点。

今年是“十四五”的开局之年，政府工作报告中明确指出，要实行高水平对外开放，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，更好参与国际经济合作。在全球发展面临百年未有之大变局以及我国经济进入双循环相互促进的新发展格局背景下，推进我国对外承包工程业务迈向国际基建产业价值链高端，设计咨询与建筑施工的融合发展是大势所趋，是高质量服务“一带一路”倡议的需要。商务部等19部门联合印发了《关于促进对外设计咨询高质量发展有关工作的通知》，提出到2035年，我国对外设计咨询在国际市场上的竞争力显著增强，在对外承包工程价值链中的地位明显提升。《通知》的出台充分体现了国家层面对设计咨询行业的高度重视，对发挥设计咨询在对外承包工程产业价值链上的引领和带动作用的期望很高。

当然，面对新的形势，我国设计咨询发展还存在业务规模不大、核心竞争力不强、国际化水平不高、顶尖品牌较少及政策促进体系有待完善等问题。尤其从国际上看，“承包强、设计弱”是我们长期存在的问题。我对外设计咨询源于中国企业对外承包工程以及一定比例的援外工程，独立开展项目能力不足。据美国《工程新闻记录》(ENR)发布的2020年度“国际工程设计公司”225强榜单，有24家中国内地企业上榜，2020年度国际营业额合计42.9亿美元，虽然比2011年度的21.6亿美元增长了近一倍，但仅占全部225家公司的6%；而排名前10的企业国际营业额合计为347.9亿美元，占全部公司的48%。与发达国家企业相比，我国设计咨询企业在国际业务规模、国际影响力等方面仍存在较大差距。

面向未来，如何在新形势下发挥设计咨询企业的引领作用，促进行业高质量发展？我想简单谈几点看法。

一、设计咨询应进一步发挥行业引领作用

从欧美发达国家发展历程看，设计咨询对工程承包起着引领和推动作用。设计咨询本着“为投资者负责”的理念，为业主提供全方位的咨询服务，掌握着项目前端的话语权和项目执行阶段的商务技术条款解释权，并以此掌握整个工程的话语权，也有效地带动着施工、设备、材料等相关行业参与国际市场的竞争。

我国工程企业“走出去”的时间早于设计咨询，经过数十载苦心经营，取得了快速、全面发展；在境外工程承包项目的带动下，设计咨询企业经过多年的积累，能力和水平取得了长足的进步，基本具备了参与国际竞争的条件。当前国际形势对我国设计咨询高质量发展也提出了新的要求，因此设计咨询企业更好地发挥自身优势，在对外承包工程价值链上起到引领带动作用，有效提升中国企业对外承包工程的综合服务能力，是大势所迫、形势要求。

二、顺应时代要求，创新发展理念，积极抢占国际市场先机

习总书记审时度势，向全世界做出了碳达峰、碳中和自主贡献目标的庄严承诺，面对诸多全球性问题，国际社会必将对此给予更多关注，必将对“一带一路”高质量建设带来广泛影响与更高要求，中国的设计咨询行业要以更广阔的国际视野、创新的发展理念来描绘好“一带一路”高质量发展工笔画。

一是要倡导绿色低碳发展理念。坚持绿色强业、绿色咨询，树立全面节约和高效利用资源、促进循环经济发展的资源观。以绿色、节能、循环、低碳引导绿色规划、绿色设计、绿色开发、绿色生产、绿色建设、绿色运行和绿色服务等项目的全生命周期开发建设。

二是以高质量发展为核心，由数量追赶、规模扩张和要素驱动逐步转变为质量优先、结构优化、创新驱动发展，由价格导向向价值导向转变。

三是要积极关注数字经济的发展。以数字经济为核心的新基建是今后国际市场上一个重要的发展方向，设计咨询企业应提前策划、提前布局，在数字化经济的大潮中抢占国际市场的先机。

三、加强自身能力建设，站在更高的起点促进对外工程承包行业发展

一是要加速培育设计咨询企业自身的新技术手段，充分利用5G、人工智能、大数据、云计算、区块链等新一代信息技术手段，培育咨询服务的新产品、新业态、新模式，推动设计咨询服务高端化、智能化、绿色化。

二是打造设计咨询行业的数字生态。面向工程咨询产业链上下游，以信息技术和信息应用为纽带，推动形成以行业为核心，包括各类客户、专家团队、科研院所、高等院校等在内的多层次生态系统，进一步打通设计咨询“需求端”与“供给端”的渠道。

三是把握数字营销机遇。除运用微博、微信公众号进行企业宣传之外，把数字营销和提供公益性知识产品相结合。通过发布政策解读、政策评估、数据分析、国际比较、调查研究、文献整理等知识产品，扩大设计咨询企业的国际社会影响和潜在客户群体。

四是通过数字化手段主动开拓咨询需求。未来，设计咨询企业可以探索通过数字信息收集、关键数据挖掘、数据资源共享、数据分析应用水平，主动开拓客户咨询需求，提供贴身定制的设计咨询服务。

四、加强国际合作，提升对外设计咨询水平

一是通过合资合作加强与国际一流设计咨询企业的联合，优势互补、互利共赢。

二是抢抓机遇开展国际并购。受新冠疫情的影响，原本不稳定的国际市场更加困难，可以预料一些国外设计企业及其分支机构由于各种原因，导致经营困难。我设计咨询企业可抓住机遇，择优跨国并购实现跨越式发展。

三是注重与本地设计咨询力量的密切合作。充分发挥本土力量在市场、信息和公共关系等方面的资源优势，及时准确掌握项目所在国相关法律法规与标准。通过本土化融入当地，以所在国的发展为己任，在当地深耕细作，我们的设计咨询企业才能在国际市场上行稳致远。

五、加快参与国际市场全过程工程咨询进程

国际知名设计咨询公司往往是为业主提供全过程的工程咨询服务，既包括前期项目策划、商务方案设计，也包括中期的技术设计、专项设计、造价控制、承包商选择、施工现场监管和指导，以及项目完成后的评估和后评价等。只有通过与国际接轨开展全过程咨询，形成上下游生态圈并不断延伸咨询业务产业链，才能使中国企业加快掌握国际工程市场的主动权，更好地引领和推动我对外承包工程的高质量发展。

我相信，在相关各方的共同努力下，设计咨询企业在国际上一定会大有可为、行稳致远，创造更加美好的未来。

谢谢大家！