巍巍祁连山，滔滔黄河水。祁连山是我国西部重要的生态安全屏障，是黄河流域重要水源产流地和水源涵养区。党的十八大以来，习近平总书记多次实地考察黄河流域生态保护和发展情况，就祁连山等重点区域生态保护建设作出重要指示批示。2019年8月，习近平总书记在考察张掖市祁连山北麓中农发山丹马场有限责任公司一场时强调：“要正确处理生产生活和生态环境的关系，积极发展生态环保、可持续的产业，保护好宝贵的草场资源，让祁连山绿水青山常在，永远造福草原各族群众。”在总书记的关怀和推动下，祁连山生态修复保护工作取得显著成效。

在中以绿色生态产业园

远处祁连山脉蔚为壮观

受国家有关部委委托，中咨公司承担了《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）实施情况的相关评估任务。2024年4月23日至27日，中咨公司首席规划咨询师、区域发展与规划业务部主任郭建斌带队赴甘肃省酒泉市、张掖市和武威市，开展《规划纲要》阶段性评估调研。国家发展改革委区域协调发展司原一级巡视员邹勇，生态环境部国家城市环境污染控制技术研究中心总工程师彭应登，以及公司相关部门同志参加调研。

调研组一行坚持问题导向和目标导向，紧紧围绕《规划纲要》关于建设祁连山生态安全屏障的战略布局，重点针对中央环保督察发现的突出问题整治整改情况，深入一线开展全面调研、客观评估，提出相关建议。

酒泉市位于甘肃省西北部河西走廊西端的阿尔金山、祁连山与马鬃山之间，总面积19.2万平方公里，占甘肃省面积的42%。酒泉是中国最具国际影响力的旅游目的地之一，酒泉卫星发射中心更是我国最早建成的运载火箭发射试验基地。但由于当地干旱少雨、蒸发严重，常年大风肆冽，土地沙漠化面积约956万公顷。近年来，酒泉市积极治理沙漠荒地，土地荒漠化问题得到有效抑制。酒泉市在全国率先探索在戈壁荒漠等非耕地上发展设施农业，在现代盐碱地、戈壁科学利用方面积累了丰富经验。

在酒泉肃州区中以绿色生态产业园，调研组详细询问肃州打造全国戈壁生态农业示范区的主要做法、创新经验，了解园区的实际经营情况和经济社会效果。园区依托酒泉市戈壁农产业研究院，积极引进专家资源和先进技术，大力发展戈壁农业，在戈壁荒滩建设大型日光温室，用农废资源生产有机基质代替土壤，有效解决农村废弃物污染环境问题，实现生态效益、社会效益和经济效益的最大化，在产业技术、产业链、戈壁荒滩资源化利用、循环利用、经济效益五个方面取得重要突破。园区生产的西红柿、黄瓜等瓜果蔬菜除供应本地外，还远销粤港澳大湾区。

调研组在中以绿色生态产业园

酒泉市属于严重缺水地区，工农业生产以及人民社会用水主要来自祁连山雪山融水。鸳鸯池水库位于金塔县城西南12公里处的讨赖河夹山峡谷，总库容1.048亿立方米，是以农业灌溉为主，兼有防洪、发电综合利用的大（Ⅱ）型水库，也是甘肃省修建的第一座土石坝水库。水库自1947年建成运行以来，泥沙淤积严重，先后历经5次除险加固。调研组顶着烈日登上水库大堤，详细了解了金塔县利用中央预算内资金开展水库清淤、溢洪道堰面培厚等工程除险加固情况，与县水务局、水库管理站技术人员探讨交流水库运营和下一步发展问题。

调研组在金塔县鸳鸯池水库

在酒泉市金塔县金嘉公路沿线，调研组深入探访造林绿化项目林区，了解金塔县国土绿化和防沙治沙情况。作为全省荒漠化和土地沙化最为严重的地区，金塔县三面均被戈壁沙漠包围，荒漠化土地面积占全境总面积64%，治沙形势严峻。2016年开始，金塔县政府累计投资4.2亿元，启动实施环城防护林建设工程。项目组详细考察当地完善生态造林长效机制，走进树林详细查看选育树种，感受金塔人民数十年防沙治沙、绿化家园的“胡杨精神”。

调研组查看树木长势

在张掖市肃南县，调研组深入考察了祁连山国家级自然保护区（肃南段）生态保护治理及后续产业培育情况。目前，中央环保督察反馈和甘肃省市自查整改涉及祁连山国家级自然保护区肃南段的67宗矿业权分类退出，7座水电站关停退出，2项旅游设施差别化退出。

在肃南县祁连山北麓水源涵养与生态保护修复项目现场，数架无人机空中撒播草籽，通过精准撒播草种，提高种子的萌发率和成活率。调研组了解到，张掖市科学开展大规模国土绿化，加快建设以“一屏一带一廊一城”，即南部祁连山国家公园生态安全屏障、北部防沙治沙带、中部绿色生态长廊、创建国家森林城市为支撑的生态功能区，2018年以来累计完成营造林259.11万亩，治理退化草地1017.3万亩，林木覆盖率达24.86%。

随后，调研组来到红石窝村革命遗址，进入红色记忆馆接受爱国主义教育。1937年3月，红西路军血战高台、临泽之后，余部转入祁连山与国民党追兵最后激战，西路军余部在此召开了一次具有历史意义的“石窝会议”，保存了革命实力。调研组深刻感受西路军的悲壮历史，缅怀革命先烈的丰功伟绩，决心弘扬西路军精神，助力红色文化与乡村旅游融合发展，依托红色革命遗址开辟牧民增收致富新路径。

调研组在红石窝村记忆馆接受

爱国主义教育

调研组与红石窝村村民交流

在位于酒泉市经济开发区的正泰二期年产2GW高效晶硅电池项目现场，调研组走进厂房生产线，详细了解光伏电池生产和经营情况。该项目由国内民营光伏发电领军企业正泰新能源投资建设，建成达产后预计可实现年产值18亿元，上缴税金3000万元，提供就业岗位850个。

调研组在生产车间与工人们交流

调研组来到酒泉金塔县光伏光热产业园，调研中国绿发集团金塔多能互补项目。该项目是国家第二批沙戈荒大基地项目，总装机容量70万千瓦，建成并网后可实现年均发电量13.7亿千瓦时，每年节约标准煤48.16万吨，减少二氧化碳排放约131万吨。当天现场刮起了5、6级大风，沙石飞扬、黄尘蔽眼，专家们顶着风沙，与现场人员交流，询问项目建设进度，探讨建设效果。

调研组在金塔多能互补项目建设现场

在武威市天祝藏族自治县抓喜秀龙旅游基础设施建设项目，调研组走进尚未竣工的旅游基础设施，了解项目建设过程中生态保护措施落实情况。该项目地处祁连山国家级公园内，远处雪山皑皑白云悠悠，周边草地牛羊成群，当地独有的白牦牛悠闲地在草地上啃食着青草。利用当地优势特色资源，发展生态旅游是解决牧民增收，促进乡村振兴的有效途径。项目地处抓喜秀龙草原，海拔3000米，马牙雪山近在咫尺，空气比较稀薄，温度只有3、4度。调研组从炎热的张掖来到项目施工现场，温差超过20度，但是大家不惧寒冷，细致了解项目建设情况，深入询问运营的效益效果，并对下一步管理运营提出建议。

调研组考察抓喜秀龙旅游基础设施建设现场

在天祝石门森林公园，调研组看到一排排云杉有序种植。这里曾经因农家乐旅游无序发展，对生态环境造成严重威胁。目前，三套藏式游客服务中心、文化广场、藏包、走廊、观景台和厕所等旅游设施已按照祁连山生态环境问题整改整治要求拆除，原址已经种上了云杉、金露梅、披碱草等多种植被，生态修复成效显著。

调研组考察石门森林公园生态环境问题整改整治情况

在天祝藏族自治县千马龙煤矿，调研组沿着崎岖的山路深入矿区，详细了解煤矿生态环境恢复治理情况。该煤矿在祁连山自然保护区实验区中的面积达到99.4%，2016年被中央第七环境保护督察组点名批评。2017年，政府开展对煤矿的“补偿式”关闭退出，并实施生态恢复治理工程。昔日的煤矿生产设施已经被拆除，生态恢复治理面积达到30.82万平方米。2023年7月，生态环境部调研组现场调研时对千龙马煤矿生态环境问题整改整治工作予以肯定。

调研组考察千马龙煤矿生态环境问题整改整治情况

此次调研是进一步了解黄河流域上游重大生态保护修复工程开展情况、总结成功经验、发现制约性问题和难点的重要基础。下一步，区域发展与规划业务部将根据调研情况修改完善《规划纲要》评估报告，提出改进规划实施的对策建议，努力把评估成果转化为进一步推动黄河流域生态保护和高质量发展的加速器。