随着综合运输大通道的不断完善，枢纽港站中转集散效率制约了综合交通网络整体效能的发挥。枢纽港站中转集散效率受到内外交通组织方案、多种运输方式运营协调、突发事件应急处理等方面制约。

在国际枢纽集群建设过程中，需要进一步提高枢纽港站中转效率，加快国内外资源要素流动，密切城市群与国内外重要经济节点的沟通联系，完善通达国内、联通全球的物流与供应链服务体系。

国际枢纽集群应与城市发展目标相契合，构建功能层次清晰、分工协调互补的一体化枢纽体系，以国际枢纽城市建设为重点，有序推动其他枢纽城市建设，避免出现内部枢纽港站功能定位不清或重复、相互割裂竞争式发展。

枢纽港站汇聚了多种运输方式，工程结构复杂，目前不同运输方式主管部门以及城市市政部门尚未形成成熟的协同工作机制，导致工程界面划分及投资分劈不清晰、资源共享困难等。

国际枢纽集群规划建设范围跨行政区域、涉及多个行政主管部门，统筹规划、协调管理难度更大，为构建功能层次清晰、分工协作互补的国际枢纽集群，应重视跨区域、跨部门统筹规划、协调管理水平的提升。

目前枢纽港站与区域规划、产业布局融合发展程度不高，空间规划布局有待进一步优化完善，部分枢纽港站与周边城市道路规划建设衔接不畅，甚至成为城市交通新堵点，阻碍城市社会经济进一步发展。

国际枢纽集群是大量资金、人才、技术等资源要素的汇聚地，建设国际枢纽集群不仅是建设交通集散中心，更需要从城市社会经济发展的角度，注重与区域规划、产业布局发展融合，建设产业集聚中心、消费与贸易中心、国际交往中心，复合居住、商务办公、休闲娱乐等多种功能，集约利用城市土地资源，形成城市群新经济增长极。

目前枢纽港站建设运营主要依靠政府财政投资，采用传统的投融资模式，即“地方政府投资+银行贷款”模式。

国际枢纽集群建设规模大，建设期、运营期资金需求更大，仅依靠政府财政投资会进一步加重地方政府债务负担，不利于项目财务可持续良性发展。鉴于国际枢纽集群融合交通、居住、商务办公、休闲娱乐等多种功能，应进一步创新投融资模式，促进投资主体多元化、投资渠道多样化，提高“自我造血”能力。